湖北咸安：“山上换山下”破解农林发展“瓶颈”

湖北省咸宁市(xiánníngshì)咸安区属于幕阜山系和(hé)江汉平原的过渡地带，拥有丰富的林地资源，是生态安全的重要屏障。但东南部的大量林地中夹杂零星耕地(gēngdì)，影响了(le)林地连片，农耕生产活动对林木生长和野生动植物的繁衍生息造成了不利影响。 如何既要保住耕地红线，又(yòu)要确保林地保有量？ “因地制宜，推动园林(yuánlín)地上坡、耕地下坡，优化耕地、园地、林地、草地布局。”“良田好(hǎo)土要优先保粮食，果树苗木尽量上山坡……” 政策有(yǒu)要求，群众有期盼。咸安区经过两年认真调查研究(yánjiū)和实践，争取湖北省自然资源厅和湖北省林草局(líncǎojú)同意开展耕地与林地适宜性空间优化试点工作后，创新探索出的“山上(shānshàng)换山下”空间等量置换路径。即在做好充分(chōngfèn)调查摸底，取得村民认可后，按宜林则(zé)林、宜耕则耕的原则，把山边零碎耕地由耕转林，田间林地则林转耕，通过变更土地经营性质，保持土地承包经营权利人不变，由不动产(bùdòngchǎn)登记部门为村民重新登记换发不动产权证(quánzhèng)。这一举措有效破解了农业产业和林业产业发展瓶颈。 咸安区林业局干部在马桥高赛村实地堪察古桂林间(jiān)零星耕地转林工作 如今，通过实施“山上换山下”，对林耕空间坚持等量置换和林地优先的原则，双溪桥镇南部生态修复(xiūfù)与陡坡农用地改林，潜山国家森林公园及周边林间耕地(gēngdì)腾退，加速推动咸安自然保护公园建设和周边森林康养(kāngyǎng)产业发展，有效改善(gǎishàn)了自然生态环境。 初夏，走进双溪(shuāngxī)桥镇毛祠村，370亩金银花花开正艳(zhèngyàn)，3000多亩玉米、高粱绿波微漾，村民有的在摘花，有的在锄草，做田间管理，呈现出一派生机勃勃的景象。龙河(lónghé)种植经营部总经理李龙辉介绍，还有半月玉米就(jiù)成熟了，届时将(jiāng)调来3台联合(liánhé)收割机收玉米，每天可收100亩，实现摘棒、剥皮、脱粒、秸秆还田一次完成，省时又省力。 双溪(shuāngxī)桥镇毛祠村林转耕 村民陈四清(sìqīng)对此深有感触：“以前在外打工时，为了(wèile)防止5亩地荒废就种了杉树。十多年后回来只卖了几百块钱，实在不划算。现在复耕地里的玉米长得这么好，除了(chúle)每亩200元的地租，在基地干活一年还(hái)能增收2万多元。” 这是双溪桥镇毛祠村残次林复耕的5100亩试点工作，这一(zhèyī)成果的取得来之不易。为推进(tuījìn)抛荒地和低效林的统一整合，毛祠村“两委”班子、党员和老干部们做(zuò)了大量细致的工作。他们通过挨家挨户走访、召开屋场会等方式，耐心向村民(cūnmín)讲解政策、分析利弊、算经济账。 咸安区林业局(línyèjú)局长钱华介绍，全区通过将坡度(pōdù)大、不适宜耕种的18126亩耕地，等量置换为坡度15度以下的适宜耕种林地，既保护了生物多样性、维持了生态平衡和森林覆盖率，又实现了耕地保护、林业发展(fāzhǎn)和产业振兴(zhènxīng)的多赢局面。 如何实现置换后的耕地有较(jiào)高收益？ “这些流转来的土地复耕，区财政部门补贴1200元，通过(tōngguò)自然资源部门进行占补平衡、全域土地综合整治等(děng)措施，完善沟渠路等基础设施后租给新型农业大户，进行产业化、机械化(jīxièhuà)，规模化生产。”咸安区国土整治局局长彭涛介绍(jièshào)。 据悉，退林还(hái)耕后的5000多亩地让村民年收租金达80万元，村集体服务费年收入(shōurù)达16万元，100余户农户增加务工收入150万元，2024年复耕地块农业产业(nóngyèchǎnyè)经济收入963万元。 毛祠村(cūn)的经验一经推开，很快就得到双溪桥镇(zhèn)李沛、杨堡、郑良、汤垴、三桥等村的认可，汀泗桥镇的马鞍、聂家、彭碑、长寿等村也来取经，目前已将全区(quánqū)15000亩碎片化耕地改造成连片耕地。 各乡镇参与“山上(shānshàng)换山下”项目并成功复耕的地块，咸安区(xiánānqū)财政局按每亩1200元标准给予奖励。林业部门将引导通过“均权不分山(bùfēnshān)、均利不分林”的模式，促进林地空间的高质量保护与发展。 咸安区东南部的大幕乡、马桥镇、桂花镇靠近幕阜山脉，拟推动连片林木种植，助力打造“中国桂花城”“楠竹之乡”。咸安区西北部地势平坦，36.34万亩耕地与(yǔ)坡度(dù)15度以下的林地交织，是(shì)规划中的集粮食种植、仓储、加工于一体的现代农业(xiàndàinóngyè)产业园区。 大幕乡桃花尖村茂林修竹，零星抛荒(pāohuāng)旱地变竹海 “通过林耕(língēng)空间置换，延长产业链、提升价值链、优化供应链，一个(yígè)西北部耕地连片、坡地成园，东南部连绵绿丘、花林竹海的武汉都市圈(quān)‘粮仓’和‘后花园’正呼之欲出(hūzhīyùchū)。”咸安区委书记李军平信心满满。（胡剑芳） 更多精彩资讯请在应用市场(shìchǎng)下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本文章(wénzhāng)版权归属(guīshǔ)央广网所有，未经授权(shòuquán)不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。