政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调(shàngdiào)进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场(zhèchǎng)关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应(huíyìng)政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司(gōngsī)暂停执行相关(xiāngguān)关税。

类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。

4月初，美国政府宣布(xuānbù)征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和(huǎnhé)空间；对欧盟谈判期间，则先是放话(huà)提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态(chángtài)”。

不少舆论将美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作(chēngzuò)一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借(jiè)《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉(gānshè)总统判断，甚至表示(biǎoshì)，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法(wúfǎ)正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院(fǎyuàn)裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但在(zài)这场内部旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税(jìnkǒuguānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又(yòu)令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心(dānxīn)的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使(shǐ)企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥(ào)卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但(dàn)目前(mùqián)，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品(chǎnpǐn)的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示(xiǎnshì)，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果(rúguǒ)关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像(xiàng)一场闹剧。

关税(guānshuì)究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连(lián)白宫内部都说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而美国要(yào)为此付出的代价，才刚刚显现(xiǎnxiàn)。